Digital Product Passport a zamówienia publiczne w UE

Status prawny: projekt. Komisja Europejska opublikowała COM(2026) 590 dnia 9 września 2026 r. Dokument rozpoczyna procedurę ustawodawczą 2026/0265(COD). Nie jest przyjętym rozporządzeniem, nie obowiązuje i może zostać zmieniony przez Parlament Europejski oraz Radę.

Czy DPP będzie wymagany w zamówieniach publicznych?

Nie wynika z tego projektu, że każdy wykonawca w każdym przetargu UE będzie musiał posiadać Digital Product Passport. Znaczenie DPP zależałoby od produktu, obowiązujących dla niego przepisów oraz wymagań konkretnego postępowania.

Projekt pokazuje jednak wyraźny kierunek: dane zapisane w DPP mogłyby być wykorzystywane w zamówieniach jako ustrukturyzowany dowód dotyczący produktu. Dla producentów i dostawców sektora publicznego oznacza to, że jakość, wersjonowanie i dostępność danych DPP mogą wpływać nie tylko na wprowadzenie produktu na rynek, lecz także na obsługę ofert i realizację kontraktów.

Co proponuje art. 92 COM(2026) 590?

Artykuł 92 ust. 1 projektu pozwalałby zamawiającemu wymagać, aby wykonawca przedstawił deklarację zgodności albo deklarację właściwości użytkowych i zgodności produktu za pośrednictwem DPP zgodnego z rozporządzeniem (UE) 2024/1781. Gdy taki DPP jeszcze nie istnieje, projekt wskazuje inne równoważne środki elektroniczne.

Dowód mógłby dotyczyć wymagań lub kryteriów określonych w:

• specyfikacji zamówienia
• kryteriach oceny ofert
• warunkach realizacji umowy

Kluczowe jest słowo „może”. Projekt daje zamawiającemu możliwość posłużenia się DPP jako środkiem dowodowym. Nie ustanawia jednego automatycznego wymogu DPP dla wszystkich produktów, postępowań i wykonawców.

DPP, pochodzenie towaru i preferencja europejska

Projekt zawiera także przepisy dotyczące pochodzenia towarów i preferencji europejskiej. Jeżeli pochodzenie towarów składających się na ofertę byłoby wymagane do zastosowania zasad z art. 73 ust. 2, wykonawca miałby je wskazać, a w odpowiednim przypadku uwzględnić w DPP produktu.

Nie należy z tego wyciągać wniosku, że każdy DPP musi już dziś zawierać kraj pochodzenia na potrzeby przetargu. Ostateczny zakres zależy od finalnego tekstu rozporządzenia, zasad danego postępowania oraz przepisów produktowych określających zawartość paszportu.

Co obowiązuje już teraz na podstawie ESPR?

Obowiązujący ESPR, czyli rozporządzenie (UE) 2024/1781, zawiera art. 65 dotyczący zielonych zamówień publicznych. Pozwala on Komisji ustanawiać minimalne wymagania dla zamówień dotyczących produktów objętych aktami delegowanymi ESPR. Wymagania mogą przyjmować formę specyfikacji technicznych, kryteriów udzielenia zamówienia, warunków realizacji lub celów.

Sam art. 65 ESPR nie oznacza jednak, że DPP jest już wymagany w każdym przetargu. Szczegółowe obowiązki powstają dla właściwych grup produktów i muszą być odczytywane łącznie z dokumentami konkretnego postępowania.

COM(2026) 590 proponuje uporządkowanie tej architektury. Artykuł 147 projektu usuwałby art. 65 ESPR i przenosił odpowiednie odniesienia do art. 54 nowego rozporządzenia o zamówieniach publicznych. Dopóki projekt nie zostanie przyjęty i nie zacznie być stosowany, obowiązujący tekst ESPR pozostaje punktem odniesienia.

Trzy poziomy, których nie wolno mieszać

DPP może być wspólnym nośnikiem danych dla tych poziomów, ale nie usuwa potrzeby ich osobnej analizy. Kompletność paszportu nie jest równoznaczna z prawną zgodnością produktu ani spełnieniem wszystkich warunków udziału w przetargu.

Jak przygotować dane produktu do przetargów UE?

Firma sprzedająca produkty sektorowi publicznemu nie musi czekać na finalny tekst reformy, aby uporządkować dane. Powinna jednak przygotowywać elastyczny model, a nie zamrażać proces na podstawie projektu.

1. Ustal, które grupy produktów mają już obowiązek DPP i jakie terminy są potwierdzone.
2. Powiąż każde pole DPP ze źródłem, właścicielem danych i dokumentem dowodowym.
3. Oddziel dane publiczne od zastrzeżonych dla zamawiającego, partnera lub organu.
4. Zachowuj wersję danych odpowiadającą dacie złożenia oferty i realizacji kontraktu.
5. Utrzymuj deklaracje, raporty z badań i certyfikaty niezależnie od publicznego widoku DPP.
6. Sprawdź, czy identyfikator i adres paszportu pozostaną stabilne przez wymagany okres.
7. Monitoruj procedurę COM(2026) 590 oraz każdorazowo czytaj dokumentację konkretnego zamówienia.

Jak powinien wyglądać proces w firmie?

Dane przekazywane w przetargu powinny być audytowalne. Praktyczny proces obejmuje:

• mapowanie kryterium przetargowego do konkretnego pola i dowodu
• wskazanie wersji produktu, modelu, partii albo sztuki
• weryfikację danych przed udostępnieniem
• zatwierdzenie zestawu dowodów przez osobę odpowiedzialną
• zapis wersji DPP wykorzystanej przy składaniu oferty
• kontrolę dostępu do informacji niepublicznych
• historię zmian w okresie wykonywania umowy

To nie jest dodatkowy certyfikat „DPP compliant”. To kontrolowany sposób zebrania i przedstawienia danych produktu, które mogą być wymagane przez przepisy produktowe albo dokumentację zamówienia.

Najczęstsze pytania

Czy DPP jest dziś obowiązkowy w każdym przetargu publicznym?

Nie. Obowiązek DPP wynika z przepisów dotyczących konkretnej grupy produktów, a wymogi postępowania — z obowiązującego prawa i dokumentacji zamówienia. Sam projekt COM(2026) 590 nie tworzy obecnie obowiązku dla wykonawców.

Czy zamawiający będzie mógł żądać DPP jako dowodu?

W brzmieniu art. 92 projektu — tak, zamawiający mógłby wymagać przekazania określonej deklaracji produktu przez DPP. Przepis przewiduje też równoważne środki elektroniczne, gdy DPP jeszcze nie istnieje. Finalne zasady mogą się zmienić w procedurze ustawodawczej.

Czy Digital Product Passport zastąpi certyfikaty i raporty z badań?

Nie automatycznie. Projekt oddzielnie przewiduje raporty z badań, oceny techniczne i certyfikaty. DPP może udostępniać deklarację lub prowadzić do dowodów, ale zakres wymaganych dokumentów zależy od produktu i przetargu.

Czy samo opublikowanie DPP wystarczy do udziału w przetargu?

Nie. Zamawiający może oceniać również wykonawcę, parametry produktu, pochodzenie, warunki realizacji, raporty i inne środki dowodowe. Publiczny adres DPP nie zastępuje całej dokumentacji oferty.